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 號: 003205044/201909-89818  信息分類: 規范性文件發布
 內容分類: 城鄉建設、環境保護,公民,通知  發文日期: 2019-09-05
發布機構: 滁州市政府網站和政務新媒體中心  生成日期: 2019-09-05
 生效日期: 2019-09-05 21:56:44  廢止時間: 五年
號: 滁政辦秘〔2019〕89號  詞: 柴油 污染治理 方案 通知
人: 金晶  人: 姚繼超
內容概述: 滁州市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案

滁州市人民政府辦公室關于印發《滁州市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》的通知

滁州市人民政府信息公開www.afmzji.live2019-09-05 21:56
【字體:

各縣、市、區人民政府,市政府有關部門、直屬機構:

經市政府同意,現將《滁州市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

2019年8月7日

滁州市柴油貨車污染治理攻堅戰實施方案

為深入貫徹落實國家及省關于打好污染防治攻堅戰和打贏藍天保衛戰的部署要求,切實加強我市柴油貨車超標排放治理,降低機動車船污染物排放,結合我市實際,制定本實施方案。

一、總體要求

到2020年,全市在用柴油車監督抽測排放合格率達到95%以上,排氣管口冒黑煙現象基本消除;柴油和車用尿素質量合格率達到98%以上,違法生產銷售假劣油品現象基本消除;鐵路貨運量比2017年增加10%,逐步提高中長距離大宗貨物通過鐵路或水路運輸比例。

二、清潔柴油車行動

(一)加強新車環保達標監管。嚴格實施重型柴油車燃料消耗量限值標準,不滿足標準限值要求的新車型禁止進入道路運輸市場。2019年7月1日起,提前實施機動車國六排放標準。加強機動車注冊登記等環節監督檢查,指導監督排放檢驗機構嚴格開展柴油車注冊登記前的排放檢驗,2019年基本實現全覆蓋。(市生態環境局、市交通局、市公安局按職責分工負責,市經信局、市市場監管局等配合,各縣、市、區人民政府及園區管委會負責落實。以下均需各縣、市、區人民政府及園區管委會落實,不再一一列出)

(二)加大在用車監督執法力度。推行生態環境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管執法模式。公安交管部門應配合生態環境部門采用遙感監測等技術手段對上道路行駛的機動車進行監督抽測,對排放檢驗不合格車輛進行處罰,協助聯系車輛所有人和所屬企業,及時告知車輛所有人及所屬企業限期到與交通運輸部門公布的具有相應資質能力的維修單位進行維修治理,經維修合格后可到排放檢驗機構進行復檢。未在規定期限內維修并復檢合格的車輛,生態環境、交通運輸部門將其列入監管黑名單并向社會公開。對于列入監管黑名單或一個綜合性能檢驗周期內三次以上監督抽測超標的營運車輛,交通運輸和生態環境部門將其所屬單位列為重點監管對象。對于1年內超標排放車輛占其總車輛數10%以上的運輸企業,交通運輸和生態環境部門將其列入黑名單或重點監管對象。生態環境部門追溯監督抽測發現的超標車輛定期排放檢驗數據,聯合市場監管部門對偽造機動車排放檢驗結果或出具虛假排放檢驗報告的機動車排放檢驗機構依法實施處罰。(市生態環境局、市公安局、市交通局、市市場監管局等按職責分工負責)

加強柴油貨車路檢路查、入戶抽測工作。建立完善生態環境、公安交管、交通運輸等部門聯合執法常態化路檢路查工作機制,依托超限超載檢查站點或由公安交管部門在貨運通道、交通主要干道、市區施工工地周邊設立路檢點開展路檢路查,公安交管部門對排放檢驗不合格車輛進行處罰。督促指導柴油車超過20輛的重點企業,建立完善車輛維護、燃料和車用尿素添加使用臺賬。對柴油車輛停放集中的重點場所及重點單位,按“雙隨機”模式開展定期和不定期監督抽測。自2019年起,每年秋冬季期間,通過入戶檢查、路檢路查和遙感監測等方式,監督抽測柴油車數量不低于當地柴油車保有量的80%。(市生態環境局、市公安局、市交通局按職責分工負責)

加強重污染天氣期間柴油貨車管控。加大執法檢查力度,對于重污染天氣預警期間柴油車超標排放、闖禁區等違法行為,依法嚴格處罰。涉及物料運輸的企業應制定錯峰運輸方案,原則上除保證安全生產運行、運輸民生保障物資或特殊需求產品以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的國五及以上排放標準的車輛外,不允許其他柴油貨車在重污染天氣預警響應期間進出廠區。生態環境部門可根據重污染天氣應急需要,督促指導重點企業建設管控運輸車輛的門禁和視頻監控系統,監控數據至少保存一年以上。(市公安局、市生態環境局、市交通局按職責分工負責,市經信局等配合)

通過新建道路、分時規劃路線等方式,完善重型載貨車輛繞城方案。加快推進完善闖禁區自動抓拍系統建設,嚴控重型柴油車輛進城。適時擴大國三標準及以下柴油車輛禁限行區域,依法設定低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等車輛的禁行范圍,加強闖禁區等違法行為的管理和查處。(市公安局、市農業農村局按職責分工負責)

(三)強化在用車排放檢驗和維修治理。2019年10月底前,排放檢驗機構在大廳實時公開柴油貨車排放檢驗全過程及檢驗結果。按照在用車排放新國標要求分階段完成排放檢驗機構升級改造工作。采取現場隨機抽檢、排放檢測比對、遠程監控排查、監督抽測數據溯源等方式,每年實現排放檢驗機構監管全覆蓋,重點核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發現的超標車、非本市注冊登記的車輛、運營5年以上的老舊柴油車,年度核查率達到85%以上。對于為異地車輛開展排放檢驗比較集中、排放檢驗合格率異常的排放檢驗機構,作為重點對象加強監管,嚴厲打擊排放檢驗機構偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為并公開曝光。(市生態環境局、市市場監管局按職責分工負責)

督促指導維修企業建立完善機動車維修治理檔案制度,加強監督管理,嚴厲打擊篡改破壞OBD系統、采用臨時更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗的行為。2019年10月底前,建立完善機動車排放檢測與強制維護制度(I/M制度),I站和M站數據應實時上傳至市生態環境和交通運輸部門,建立排放檢測和維修治理信息共享機制。(市交通局、市生態環境局按職責分工負責,市市場監管局等配合)

(四)加快老舊車輛淘汰和深度治理。制定老舊柴油貨車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃,加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。對提前淘汰并購買新能源貨車的,享受財政現行購置補貼政策。嚴厲打擊擅自進行“油改氣”等改裝行為。(市交通局、市公安局、市生態環境局、市財政局、市商務局按職責分工負責)

對具備深度治理條件的柴油車,鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,同時安裝遠程排放監控設備和精準定位系統,并與生態環境部門聯網。安裝遠程排放監控設備并與生態環境部門聯網且穩定達標排放的柴油車,可在定期排放檢驗時免于上線檢測。(市生態環境局、市交通局按職責分工負責,市城管執法局、市郵政局、市供電公司等配合)

(五)推進監控體系建設和應用。加快建設完善“天地車人”一體化的機動車排放監控系統,繼續推進機動車遙感監測能力建設。根據國家、省要求積極推進重型柴油車(非道路移動機械)遠程在線監控系統建設,2019年年底前,50%以上具備條件的重型柴油車安裝遠程在線監控并與生態環境部門聯網。2020年1月1日起,將未安裝遠程在線監控系統的營運車輛列入重點監管對象。(市生態環境局牽頭,市交通局、市公安局、市市場監管局等配合)

通過國家信息平臺報送定期排放檢驗數據和監督抽測發現的超標排放車輛信息。通過大數據追溯超標排放車輛生產或進口企業、污染控制裝置生產企業、登記地、排放檢驗機構、維修單位、加油站點、供油企業、運輸企業等,實現全鏈條環境監管。(市生態環境局牽頭,市公安局、市交通局、市商務局、市經信局、市市場監管局、滁州海關等配合)

(六)推動相關行業集約化發展。2020年年底前,進一步提高柴油貨車制造產業集中度,促進淘汰落后產品和僵尸企業。推進排放檢驗機構和維修單位規模化發展,落實“三檢合一”制度。對于設立分支機構或者多場所的專業水平較高的排放檢驗機構,市市場監管部門予以支持指導。鼓勵支持技術水平高、市場信譽好的維修企業連鎖經營,嚴厲打擊清理無照、不按規定備案經營的維修站點。(市經信局、市市場監管局、市生態環境局、市交通局按職責分工負責)

三、清潔柴油機行動

(一)嚴格新生產發動機和非道路移動機械、船舶管理。2020年年底前,實施非道路移動機械國家第四階段排放標準。進口二手非道路移動機械和發動機應達到國家現行的新生產非道路移動機械排放標準要求。嚴格實施船舶發動機第一階段國家排放標準,提前實施第二階段排放標準,嚴禁新建不達標船舶進入運輸市場。(市生態環境局、市交通局、市市場監管局、滁州海關按職責分工負責)

(二)加強排放控制區劃定和管控。2019年年底前,依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區域。加強秋冬季期間禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的工程機械監督檢查力度,每月抽查率達到50%以上。采取禁限行等措施限制高排放船舶在內河水域船舶排放控制區使用。研究探索在船舶排放控制區同步管控船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放。(市生態環境局、市交通局按職責分工負責,市科技局、市經信局、市住建局、市城管執法局、市市場監管局、市農業農村局、市水利局、市重點工程建管處、瑯管委等配合)

(三)加快治理和淘汰更新。加快具備條件的老舊工程機械排放治理改造。采取限制使用等措施,促進老舊燃油工程機械淘汰。鼓勵引導農民、農業生產經營單位按規定通過農機購置補貼開展老舊農業機械淘汰。在禁止使用高排放非道路移動機械區域內以及港口、鐵路貨場、物流園新增和更換的岸吊、場吊、吊車等作業機械,鼓勵采用新能源或清潔能源機械。推動內河船舶治理改造,加強顆粒物排放控制,開展減少氮氧化物排放試點工作。推進內河船型標準化,鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶。推廣使用純電動和天然氣船舶,加快推進漁船更新改造。(市農業農村局、市交通局、市發展改革委、市住建局、市水利局、市城管執法局、市重點工程建管處按職責分工負責,市生態環境局、市財政局、市商務局等配合)

(四)強化綜合監督管理。2019年年底前,完成非道路移動機械摸底調查和編碼登記。進入禁止使用高排放非道路移動機械區域內作業的現有工程機械,鼓勵安裝精準定位系統和實時排放監控裝置,并與生態環境部門聯網。施工單位應依法使用排放合格的機械設備,使用超標排放設備問題突出的納入失信企業名單。(市生態環境局牽頭,市經信局、市農業農村局、市住建局、市交通局、市市場監管局、市城管執法局、市水利局、市重點工程建管處、瑯管委等配合)

(五)推動港口岸電建設和使用。加快港口岸電設施建設和船舶受電設施改造,提高岸電設施使用效率,相關改造項目納入環評審批綠色通道。2020年年底前,實現全市主要港口碼頭30個泊位完成靠港船舶岸電系統改造,鼓勵岸電需求較大、基礎條件較好的港口爭取實現100%的泊位岸電覆蓋率,到港船舶基本完成受電設施改造,具備從碼頭受電能力。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。2020年年底前,淮河干線和待閘錨地基本具備船舶岸電供應能力。(市交通局牽頭,市發展改革委、市生態環境局、市供電公司等配合)

四、清潔運輸行動

(一)提升鐵路貨運量。推進中長距離大宗貨物、集裝箱運輸從公路轉向鐵路。加大貨運鐵路以及鐵路與港口連接線、工礦企業鐵路專用線建設投入,加強電力、焦化等重點行業企業鐵路專用線建設,2019年實現已配套建成鐵路專用線的企業主要由鐵路運輸大宗物料,2020年重點行業企業鐵路運輸比例達到50%以上。(市交通局、市發展改革委、市生態環境局按職責分工負責,市財政局等配合)

(二)推動發展綠色貨運。將符合運輸結構調整方向的鐵水聯運、水水中轉碼頭、貨運鐵路及鐵路專用線等建設項目納入環評審批綠色通道。新、改、擴建涉及大宗物料運輸的建設項目,應盡量采用鐵路、水路或管道等運輸方式。依托鐵路物流基地、公路港、內河港口等,推進多式聯運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設,加快推進集裝箱多式聯運。加快推進液化天然氣(LNG)罐式集裝箱多式聯運及堆場建設。推行貨運車型標準化,推廣集裝箱貨運方式。推進干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網融合”。支持利用城市現有鐵路、物流貨場轉型升級為城市配送中心。(市交通局、市發展改革委、市生態環境局按職責分工負責,市財政局、市商務局、市經信局、市城鐵辦等配合)

(三)優化運輸車隊結構。加快推進市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車,占比達到80%,港口、鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要采用新能源或清潔能源汽車。加快充電站及加氣站建設,在物流集散地建設集中式充電樁和快速充電樁。優化承擔物流配送的城市新能源車輛便利通行政策。(市交通局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住建局按職責分工負責,市生態環境局、市經信局、市公安局、市財政局、市城管執法局、市郵政局、瑯管委等配合)

五、清潔油品行動

(一)加快提升油氣質量標準。禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油,實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。執行內河大型船舶用燃料油標準和天然氣質量標準。(市發展改革委、市交通局、市市場監管局、市商務局按職責分工負責,市生態環境局等配合)

(二)健全燃油及清凈增效劑和車用尿素管理制度。推進車用尿素和燃油清凈增效劑信息公開,建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環境監管檔案。禁止以化工原料名義出售調和油組分,禁止以化工原料勾兌調和油,嚴禁運輸企業和工礦企業儲存、使用非標油。(市市場監管局、市發展改革委、市生態環境局等按職責分工負責)

(三)推進油氣回收治理。年銷售汽油量大于5000噸的加油站,加快推進安裝油氣回收自動監控設備并與生態環境部門聯網。開展成品油碼頭、船舶油氣回收治理。新建汽油、柴油、石腦油等裝船作業碼頭全部安裝油氣回收設施。2020年1月1日以后建造的150總噸以上的國內航行油船全部具備油氣回收條件。(市生態環境局、市交通局等按職責分工負責,市應急管理局、市商務局、市市場監管局等配合)

(四)強化生產、銷售、儲存和使用環節監管。在油品銷售和儲存環節開展常態化監督檢查。嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素的行為。組織開展清除無證無照經營的黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動。嚴禁在液化天然氣中非法添加液氮。加強使用環節監督檢查,在具備條件的情況下從柴油貨車油箱、尿素箱抽取樣品進行監督檢查。到2019年年底,違法生產、銷售、儲存和使用假劣非標油品現象基本消除。(市市場監管局、市發展改革委、市商務局、市交通局、市生態環境局按職責分工負責,市公安局等配合)

六、保障措施

(一)健全環境信用體系。按規定將相關企業、單位違法違規信息以及企業負責人信息,納入全國信用信息共享服務平臺和國家企業信用信息公示系統(安徽),實施跨部門聯合懲戒。(市發展改革委牽頭,市生態環境局、市交通局、市經信局、市商務局、市市場監管局、滁州海關等配合)

(二)加強價格政策激勵。研究建立柴油車(非道路移動機械)加裝、更換污染控制裝置的激勵機制。(市財政局牽頭,市生態環境局、市交通局、市經信局、市稅務局等配合)

貫徹落實國家、省車用油品價格政策。積極推行鐵路運費“一口價”,逐步完善貨運價格市場化運作機制。降低岸電使用成本。(市發展改革委牽頭,市生態環境局、市交通局、市商務局等配合)

(三)加大資金支持和能力建設力度。加大財政資金投入,重點支持機動車、工程機械及船舶的環境監控監管能力建設和運行維護,以及老舊柴油貨車淘汰和尾氣排放深度治理。支持7家柴油貨車排放超標維修治理站業務能力建設。加強基層機動車污染防治工作能力建設,提高監管執法專業化水平。研究制定物流通道沿線液化天然氣加注站建設規劃。(市財政局、市生態環境局、市交通局、市發展改革委按職責分工負責,市經信局、市科技局等配合)

(四)加強考核獎懲并舉。加強柴油貨車污染治理攻堅戰年度和終期目標任務完成情況考核,并將其納入打贏藍天保衛戰成效考核,建立考核激勵和容錯機制。加快建立完善機動車等移動源行政執法與刑事司法銜接機制。建立冒黑煙車輛和非道路移動機械有獎舉報機制。(市生態環境局、市交通局按職責分工負責)

全市各級政府要落實屬地責任,因地制宜抓好方案的組織實施,層層壓實責任,認真監督落實。市直各有關部門要按照職責分工,各司其職、密切配合,切實落實相關工作任務。市生態環境局和有關部門加強統籌協調、定期調度和監督檢查,重要情況及時向市政府報告。

 
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