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 號: 003205044/201906-12951  信息分類: 規范性文件發布
 內容分類: 綜合政務,公民,通知  發文日期: 2019-06-17
發布機構: 滁州市政府網站和政務新媒體中心  生成日期: 2019-06-17
 生效日期: 2019-06-17 09:02:48  廢止時間: 五年
號: 滁政辦秘〔2019〕58號  詞: 民生工作 要點 通知
人: 金晶  人: 姚繼超
內容概述: 2019年全市民生工作要點

滁州市人民政府辦公室關于印發2019年全市民生工作要點的通知

滁州市人民政府信息公開www.afmzji.live2019-06-17 09:02
【字體:

各縣、市、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《2019年全市民生工作要點》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

2019年5月22日

2019年全市民生工作要點


2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。全市民生工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅守底線、突出重點,完善制度、引導預期,進一步扎實做好各項民生工作,提高保障和改善民生水平,加快社會事業發展,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,為加快建設現代化新滁州作出更大貢獻。

一、穩定和擴大就業

(一)實施技能培訓工程。以強化職業技能發展、技能人才培養等為依托,開展技能脫貧培訓1050人,企業新錄用人員培訓1.4萬人,新技工系統培養1400人,組織實施退役士兵技能培訓1220人,培訓新型職業農民3284人。(牽頭責任單位:市人社局、市退役軍人事務局、市農業農村局)

(二)實施就業創業促進工程。對城鄉低保家庭、貧困殘疾人家庭等高校畢業生,給予求職創業補貼。強化就業服務對接,對舉辦免費大型公益性招聘會的各高校,給予招聘會補貼。推進創業平臺建設,計劃建設4個省級農民工返鄉創業示范園。落實就業見習補貼政策,全市計劃開發高校畢業生就業見習崗位2542個,組織高校畢業生和16-24歲失業青年參加3-12個月就業見習,給予見習人員基本生活補貼和意外傷害保險補貼,給予見習單位指導費補助。積極開發就業困難人員公益性崗位,全市計劃開發公益性崗位2900個,對公益性崗位安置的就業困難人員,給予公益性崗位補助和社會保險補貼。(牽頭責任單位:市人社局)

(三)落實“創業江淮”行動計劃。支持建設1個省級青年創業園,進一步發揮安徽創業云平臺功能作用。(牽頭責任單位:市人社局,協同責任單位:市發展改革委、市教育體育局、市科技局、市經信局、市商務局)

(四)實施農村電商優化升級工程。加強農村電商公共服務,加快電商服務網點布局優化和功能提升。大力推廣“電商企業+基地+合作社+農戶”模式,推進農村電商示范鎮、示范村、示范點建設,加強農村電商企業和品牌培育。(牽頭責任單位:市商務局)

(五)推進城鄉居民持續增收工程。深入開展重點群體增收激勵計劃,大力實施就業促進行動、職業技能提升行動、財產性收入開源清障行動和托底保障行動,切實做好深化收入分配制度改革、規范收入分配秩序、提升收入監測能力等工作。城鎮常住居民人均可支配收入增長與經濟增長同步,農村常住居民人均可支配收入增長9%左右。(牽頭責任單位:市人社局、市農業農村局)

(六)保障農民工工資支付。加強欠薪源頭治理,全力保障農民工工資支付,組織開展突出違法問題專項整治,實施聯合激勵和聯合懲戒。(牽頭責任單位:市人社局,協同責任單位:市解決企業工資拖欠聯席會議成員單位)

(七)推進農村集體產權制度改革和“三變”改革。開展改革的村分別達40%、30%。(牽頭責任單位:市農業農村局,協同責任單位:市財政局、市自然資源和規劃局、市水利局、市林業局)

二、辦好公平優質教育

(八)推進學前教育促進工程。新建19所公辦幼兒園,改擴建14所公辦幼兒園。開展幼兒資助約5500人次。統籌實施國培計劃(2019)與縣級培訓。(牽頭責任單位:市教育體育局)

(九)加強義務教育經費保障。統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額,免除城鄉義務教育學生學雜費,向城鄉義務教育學校學生免費提供國家課程教科書,對家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助,鞏固完善農村地區公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制,實施校舍維修改造。(牽頭責任單位:市教育體育局)

(十)推進智慧學校建設。定遠縣智慧課堂建設,4個主講課堂,11個教學點。(牽頭責任單位:市教育體育局)

(十一)實施高中階段教育普及攻堅計劃。全面推進滁州市高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年),進一步推進高中階段教育多樣化、特色化發展,將高中階段毛入學率保持在98.5%以上。(牽頭責任單位:市教育體育局,協同責任單位:市發展改革委、市財政局、市人社局)

(十二)完善高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助。健全家庭經濟困難學生資助體系,落實和完善各項資助政策,為家庭經濟困難學生發放國家助學金、免除學(雜)費。(牽頭責任單位:市教育體育局,協同責任單位:市人社局)

(十三)促進高等教育內涵式發展和職業教育質量提升。加強對職業教育集團化辦學的指導,健全職教集團工作年度報告制度,規范集團運行機制,進一步增強職業教育集團化辦學的活力和服務能力。支持滁州職教集團創建省示范職業教育集團。依托職教集團平臺,繼續開展專業課教師、職業教育管理干部培訓。(牽頭責任單位:市教育體育局,協同責任單位:市委編辦、市發展改革委、市經信局、市財政局、市人社局)

三、推進健康滁州建設

(十四)推進智慧醫療與家庭醫生簽約服務。穩定簽約數量,提高服務質量,提升居民接受度和滿意度。在定遠縣開展“智醫助理”應用試點。(牽頭責任單位:市衛生健康委)

(十五)實施健康脫貧兜底“351”和“180”工程。建檔立卡貧困人口在省內醫療機構發生的限額內門診費用、住院(含特殊慢性病門診)合規費用通過基本醫保、大病保險、醫療救助等綜合補償后,在縣域、市級、省級醫療機構就診個人年度自付合規費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元,剩余部分合規醫藥費用實行政府兜底保障。在健康脫貧工程“三保障一兜底”政策的基礎上,對建檔立卡的貧困慢性病患者按“351”自付封頂線后的個人1年內門診慢性病合規自付醫藥費,再按80%給予補償。(牽頭責任單位:市醫療保障局,協同責任單位:市衛生健康委、市扶貧開發局)

(十六)提升醫療衛生人才能力。開展住院醫師規范化培訓,完成省下達我市“十三五”衛生與健康規劃住院醫師規范化培訓計劃和中央財政補助的全科醫生轉崗培訓計劃。(牽頭責任單位:市衛生健康委)

(十七)推進婦幼健康、計生特扶和職業病防治。2019年底,全市婚檢率穩定在85%左右,保證婚檢工作質量,全市婚檢疾病檢出率達到8%以上,全市農村以鄉鎮、城市以街道為單位第一類疫苗適齡兒童接種率達到90%以上,建卡率達到95%以上;完成年度相關疾病監測任務,有效控制免疫針對性疾病的發生;全市共完成計劃生育家庭特別扶助保障3533人,其中,計劃生育家庭特別扶助傷殘死亡家庭對象2544人,計劃生育家庭特別扶助特二對象989人;全市共完成4800人次重點職業病監測在崗期間個案體檢卡數。(牽頭責任單位:市衛生健康委)

(十八)開展出生缺陷綜合防治。實施出生缺陷綜合防治工程,積極開展出生缺陷三級預防工作,落實婚前保健,孕前優生檢查,孕期產前篩查、診斷與干預,新生兒疾病篩查、診斷、治療與隨訪工作,通過綜合干預,努力降低嚴重多發致殘的出生缺陷發生率。(牽頭責任單位:市衛生健康委)

四、做好社會保障工作

(十九)實施城鄉居民基本醫療保險制度。鞏固完善城鄉居民基本醫療保險制度,參保率穩定在95%以上;新增籌資主要用于提高基本醫療保障水平,政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%左右;加強醫保基金監管,實施預算績效管理;深化醫保支付方式改革。(牽頭責任單位:市醫療保障局)

(二十)鞏固城鄉居民大病保險制度。繼續完善城鄉居民大病保險制度,城鄉居民大病保險覆蓋全市所有統籌地區,大病保險政策適當向大病和困難人群傾斜,城鄉大病保險支付比例達到50%以上。(牽頭責任單位:市醫療保障局)

(二十一)鞏固城鄉居民基本養老保險制度。進一步完善城鄉居民基本養老保險政策,當年繳費總人數達到144.2萬,符合條件人員養老金發放率100%。(牽頭責任單位:市人社局)

(二十二)完善職工養老保險制度和其他社會保險制度。根據國家和省統一部署,落實企業職工基本養老保險省級統籌制度,落實國家降低社會保險費率政策,推動機關事業單位養老保險制度全面落地,提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平。(牽頭責任單位:市人社局,協同責任單位:市財政局)

(二十三)推進社會養老服務體系和養老智慧化建設。圍繞“老有所養”,加強社會養老服務體系建設,8個縣(市、區)至少打造1個智慧養老試點項目,推行智慧養老機構創建、智慧社區居家養老服務模式建設、市級智慧養老綜合平臺整體建設、養老機構+社區居家養老智慧化融合發展四類試點模式,根據各地試點情況,適情給予獎補。(牽頭責任單位:市民政局)

(二十四)實施困難人員救助。保障農村低保對象基本生活,監管特困供養機構運行維護經費使用,實施農村特困人員救助供養。對孤兒、父母因重大困難無法履行撫養和監護責任的事實無人撫養兒童,采用政府補助方式增強兒童家庭養育能力,保障其生存與發展權益。加強社會散居孤兒監護能力建設。對生活無著的流浪乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助。對城鄉低保對象、建檔立卡貧困戶中持有《殘疾人證》的一至四級殘疾人以及我市擴面的救助對象,給予每人每月70元(男滿55周歲、女滿50周歲給予每人每月100元)生活補貼。對持有中華人民共和國第二代殘疾人證,殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,給予每人每月60元護理補貼。實施城市困難職工解困脫困攻堅年行動計劃,為困難職工家庭提供精準的生活救助、金秋助學、大病救助,實現解困脫困。(牽頭責任單位:市民政局、市總工會,協同責任單位:市醫療保障局、市殘聯)

(二十五)推進貧困殘疾人康復。為全市5280名貧困精神殘疾人患者提供藥費補助;為693名視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練;為99名肢體殘疾兒童裝配假肢矯形器和適配輔具。(牽頭責任單位:市殘聯)

(二十六)加強棚戶區改造和公租房保障。重點實施老城區臟亂差的棚戶區和國有工礦棚戶區改造,全市棚戶區改造計劃新開工19751套,基本建成2721套。加快政府投資公租房竣工交付,盡快形成有效供應,力爭2019年底全市政府投資公租房全面竣工交付,配租使用率達到99%以上。以配租型公租房為主要保障方式,實行實物配租和租賃補貼并舉,多渠道保障城鎮中等偏下及以下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的無房外來務工人員的基本住房需求。(牽頭責任單位:市住建局)

(二十七)推進城市老舊小區整治和農村危房改造。2019年全市整治改造34個老舊小區。以建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等4類對象為重點,完成全市3574戶農村危房改造。(牽頭責任單位:市住建局)

(二十八)加強物業管理工作。開展物業企業信用等級評定;完善社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業“四位一體”物業管理議事協調機制;加強業主大會、業主委員會的指導監督,進一步完善物業矛盾糾紛化解調處機制。(牽頭責任單位:市住建局,協同責任單位:市民政局)

(二十九)推行基本殯葬服務。推進城鄉公益性公墓建設,開展殯葬領域突出問題排查整治,推廣節地生態安葬,倡導喪葬移風易俗,提升優化殯葬服務水平,滿足人民群眾基本殯葬服務需求。(牽頭責任單位:市民政局)

五、推動文化繁榮發展

(三十)推進文化惠民工程。免費開放130個各類場館,實現服務內容明確、保障機制完善、設施利用率明顯提高,形成一批具有特色的公共文化服務品牌。開展文化信息共享工程村級服務點建設、農家書屋運行維護、農村文化活動、農村體育活動等農村文化建設活動。(牽頭責任單位:市文化和旅游局,協同責任單位:市委宣傳部、市教育體育局)

(三十一)加強文化遺產保護傳承。大力推進鳳陽明中都國家考古遺址公園建設。(牽頭責任單位:市文化和旅游局,協同責任單位:市發展改革委、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局)

(三十二)推進公共文化體育設施建設。推進市、縣公共文化設施建設。落實廣播電視村村通向戶戶通升級工作,推進全市應急廣播體系建設。建設一批全民健身活動中心、公共體育場、社會足球場、戶外多功能運動場、健身步道、綠道、體育生態公園,推動公共體育場館和學校體育場館開放,建設城市社區15分鐘健身圈,提升全民健身服務水平。推進現代科技館體系建設,支持實體科技館、流動科技館、科普大篷車、專業科技館等融合協同發展。(牽頭責任單位:市文化和旅游局、市教育體育局,協同責任單位:市住建局、市科協)

六、強化公共安全和社會治理

(三十三)推進農產品質量安全追溯。充分利用各地已建成的農產品質量快速檢測室,加強源頭監管,利用現代信息技術,建設皖優農產品質量追溯體系。(牽頭責任單位:市農業農村局,協同責任單位:市財政局)

(三十四)推進“三品一標”農產品快速發展。強化綠色農業投入品管控,強化標準化基地建設,加速培育“三品一標”,做大做強品牌,努力提高優質綠色農產品有效供給。(牽頭責任單位:市農業農村局)

(三十五)開展城鄉困難群體法律援助。辦理法律援助案件6290件,進一步擴大法律援助范圍,全面開展法律援助律師值班工作,總結推廣刑事案件律師辯護全覆蓋試點經驗,提高法律援助質量。加強民生領域法律服務,不斷提升法律援助基本公共服務便捷化、均等化水平。(牽頭責任單位:市司法局)

(三十六)加強農村基層黨建與服務經費保障。村“兩委”正職基本報酬按照不低于當地農村常住居民人均可支配收入2倍標準確定,同時合理確定績效報酬,村“兩委”其他成員報酬結合實際確定。在全面落實村干部基本養老保險政策的基礎上,為符合條件的村干部辦理城鎮職工養老保險,建立村干部醫療保險和人身意外傷害保險補助制度。(牽頭責任單位:市委組織部)

(三十七)加強和推進人民調解工作。扎實推進人民調解研判預警機制建設,推動矛盾糾紛排查化解工作由事后處置向事前預防延伸。創新人民調解工作平臺,建立完善醫療糾紛、道路交通事故、勞動爭議、環境保護、婚姻家庭、物業管理等專業調解組織平臺,建立推廣電視調解、視頻調解等新媒體調解組織平臺,積極化解可能引起群體性上訪或釀成群體性事件的矛盾糾紛,妥善處理社會熱點難點糾紛,努力創造良好環境。(牽頭責任單位:市司法局)

(三十八)打防違法犯罪。深入推進掃黑除惡專項斗爭,持續開展“守護平安”系列行動,完善立體化信息化社會治安防控體系,依法打擊和懲治黃賭毒、電信網絡詐騙等違法犯罪活動。(牽頭責任單位:市公安局,協同責任單位:市教育體育局、市司法局、市應急管理局、市市場監管局、市委網信辦、人行滁州支行、滁州市銀保監分局)

(三十九)完善道路交通、消防、危爆物品管控機制。開展公路安全隱患排查整治,強化農村道路交通安全管理工作;持續開展“消防安全社區”創建活動,50%的社區達標創建;加大對劇毒化學品、易制爆危險化學品從業單位安全監管、隱患排查力度,縣級應急部門要將轄區內劇毒化學品、易制爆危險化學品生產、經營、使用單位信息,大、中學校購買及流向等相關信息及時通報縣級公安機關,由公安機關錄入危險化學品治安管理信息系統進行管理,全力遏制公共安全事故發生。(牽頭責任單位:市公安局,協同責任單位:市交通局、市應急管理局、市教育體育局、市消防總隊等)

(四十)提升安全生產能力。推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化,深化重點行業領域專項治理、事故隱患排查治理,堅決遏制重特大事故發生。(牽頭責任單位:市應急管理局)

七、加強基礎設施建設

(四十一)開展水利薄弱環節治理三年行動。基本完成2018年開工建設的4個中小河流治理項目主體工程建設,開工1個中小河流治理項目。基本完成2018年開工建設的5個重點易澇區排澇能力建設項目主體工程建設,開工2個重點易澇區排澇泵站項目。建設小型病險水庫除險加固155座,年底完成投資計劃的80%。開工建設8個基層防汛預報預警體系建設項目。(牽頭責任單位:市水利局)

(四十二)實施城市污水處理提質增效行動。建成清流污水處理廠三期、來安第二污水處理廠、明光第二(城北)污水處理廠,新增污水處理能力9.5萬噸。新建和改造污水管網65公里。打好城市黑臭水體治理戰役,推進控源截污、內源治理、生態修復、補水活水、污水處理提質增效五大工程,城市黑臭水體消除比例達到90%以上。(牽頭責任單位:市住建局,協同責任單位:市財政局、市生態環境局、市水利局)

(四十三)實施農村飲水安全鞏固提升工程。提高農村自來水普及率和供水保障水平,繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,計劃受益人口25萬人,縣級人民政府落實農村飲水安全保障工作主體責任,負責籌集應承擔的年度工程建設資金和維修養護經費。(牽頭責任單位:市水利局)

(四十四)實施美麗鄉村建設工程。圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的建設目標,重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務,打造農民幸福生活美好家園。(牽頭責任單位:市農業農村局)

(四十五)推進農村環境“三大革命”。以改善農村環境面貌、提升農民生活品質為目標,結合美麗鄉村建設,全面推進農村廁所、垃圾、污水專項整治,努力打造綠色江淮美好家園。實施自然村改廁31500戶,開展鄉鎮污水和垃圾處理設施建設。(牽頭責任單位:市農業農村局、市衛生健康委、市生態環境局、市住建局)

(四十六)加強“四好農村路”建設。建好、管好、護好、運營好農村公路,實施農村公路擴面延伸工程2780.43公里,支持各地做好農村公路建設、養護和運營資金保障工作。(牽頭責任單位:市交通局)

八、著力改善生態環境

(四十七)加強大氣污染防治。大力實施產業結構調整,加快淘汰落后產能。嚴格落實煤炭消費減量替代和清潔能源替代制度。繼續加強工業企業、城市揚塵、機動車排氣、農業面源等污染防治。堅持管發展必須管環保、管生產必須管環保的原則,嚴格落實各類施工、非煤礦山、港口碼頭、工業堆場、混凝土(瀝青)攪拌站等各類揚塵污染防治責任。加大對餐飲油煙、露天燒烤、違反規定燃放煙花爆竹等問題整治力度。(牽頭責任單位:市生態環境局,協同責任單位:市發展改革委、市科技局、市經信局、市住建局、市城管執法局、市商務局、市公安局、市自然資源和規劃局、市交通局、市水利局等)

(四十八)實施秸稈綜合利用提升工程。加快實現秸稈綜合利用結構優化和效益提升,著力構建政府引導、企業主體、農民參與的秸稈綜合利用長效機制。力爭2019年全市秸稈綜合利用率達到89%以上。指導縣市區開展秸稈收儲體系建設,大力發展秸稈能源化、原料化利用,穩步支持秸稈飼料化、基料化利用,繼續提高秸稈機械化還田技術水平。(牽頭責任單位:市農業農村局,協同責任單位:市發展改革委、市生態環境局、市財政局)

(四十九)開展水環境生態補償。開展水環境生態補償。圍繞生態環境可持續發展,根據《關于建立長江流域橫向生態保護補償機制的合作協議》,推進滁河跨省生態補償。按照《滁州市地表水斷面生態補償暫行辦法》要求,組織實施國控斷面、市控斷面生態補償,持續改善水環境質量,促進水生態更加美好。(牽頭責任單位:市生態環境局,協同責任單位:市財政局、市水利局、市住建局、市農業農村局)

(五十)強化土壤污染管控和修復。落實全市土壤污染治理與修復規劃,推進土壤污染治理與修復。嚴厲打擊固體廢物和危險廢物非法轉移傾倒行為。(牽頭責任單位:市生態環境局,協同責任單位:市科技局、市經信局、市住建局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市城管執法局、市衛生健康委等)

(五十一)促進林業增綠增效。提高集體公益林補助標準,省、市、縣各承擔三分之一。徹底清除枯死松樹,清除率達到100%;嚴防疫木流失,對枯死松樹就地就近實施除害處理,處理率達到100%。開展森林火災隱患排查治理,確保全市森林火災受害率控制在0.5‰以下。大力開展“四旁四邊四創”國土綠化提升行動,省下達我市“四旁四邊四創”國土綠化計劃15.03萬畝,我市自我加壓,計劃完成20.26萬畝。(牽頭責任單位:市林業局)

九、打好精準脫貧攻堅戰

(五十二)推動“四帶一自”產業扶貧。通過各類園區、龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)帶動和貧困戶自主調整種養結構發展產業,提高貧困戶在產業發展中的參與度和受益度,有效激發貧困群眾內生動力,著力解決貧困戶增收能力不強、產業扶貧政策“福利化”問題,不斷提高產業帶動能力和精準扶貧水平,努力實現持續穩定增收脫貧。(牽頭責任單位:市農業農村局,協同責任單位:市扶貧開發局)

(五十三)實施黨建引領扶貧工程。以加強黨的建設為引領,以集體經濟項目和幫扶干部為重點,加強幫扶經費保障,推動脫貧攻堅和鄉村振興高質量開展。(牽頭責任單位:市委組織部)

(五十四)實施資產收益扶貧工程。對財政支農資金形成的資產折股量化,密切產業發展與貧困戶利益聯結,完善制度建設、強化風險管控,提高脫貧質量和成效,優先帶動無勞動能力、弱勞動能力對象增收。(牽頭責任單位:市財政局,協同責任單位:市農業農村局、市扶貧開發局)

各縣(市、區)人民政府,市有關單位要堅持民生優先,切實辦好事關群眾利益的實事要事,注重盡力而為、量力而行,科學規劃實施,努力解決群眾反映強烈的突出問題。要加強組織領導,壓緊壓實責任,密切協調配合,加強過程管理,強化風險防控,積極宣傳引導,確保各項民生工作任務不折不扣落實到位。

 
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